中国信息通信研究院产业与规划所 内蒙古和林格尔新区管理委员会 2023年7月 中国绿色算力发展研究报告 （2023年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院、内蒙古和林格尔 新区管委会，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使 用本报告文字或者观点的， 应注明 “来源： 中国信息通信研究 院、内蒙古和林格尔新区 管委会 ”。违反上述声明者，编者将 追究其相关法律责任。 前 言 建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎， 作为一 种新型生产力，算力 已成为推动数字经济发展的核心力量， 正强有力 地支撑数字中国建设 。享受算力带来高价值驱动力的同时，也不能忽 视算力背后的高能耗问题 ，这不仅是能耗、环境和气候的挑战，更是 算力产业高质量发展的挑战 。 在碳达峰碳中和目标引领下，大力推动算力绿色化发展，实现绿 色算力升级， 是我国建设数字基础设施和展现节能减碳大国担当的重 要命题。近年来，绿色算力在 政策顶层规划、技术产品创新和赋能传 统产业低碳转型方面取得积极成效。 本报告提出了绿色算力内涵定义， 围绕算力生产、算力运营、算 力管理、算力应用等层次，建立了绿色算力高效（ Efficient）、低碳 （Low carbon ）、智能（ Intelligent ）、集约（ Intensive）发展的 ELII 框架。以此为基础， 报告对当前全球及我国绿色算力发展现状进行系 统性梳理。 同时，报告分析了 主导绿色算力 发展成效的四大关键因素， 展望我国绿色算力发展 趋势，并提出下一步发展建议。 今年是我院首次发布绿色算力主题的 报告，旨在厘清绿色算力概 念内涵、发展框架及趋势，以定性分析为主， 为业界展现当前典型发 展举措与实践案例 ，仍有诸多不足 ，恳请各界批评指正 。下一步， 报 告将聚焦绿色算力 总规模、 发展增速、区域水平排名 等关键量化指标 ， 并于明年推出，敬请关注 。 目 录 一、绿色算力即算力的绿色低碳追求 ................................ ................................ ........ 1 （一）绿色算力的内涵及价值 ................................ ................................ ............. 1 （二）绿色算力发展 ELII框架 ................................ ................................ ........... 2 1.算力生产绿色化：高效 ................................ ................................ ............... 2 2.算力运营绿色化：低碳 ................................ ................................ ............... 3 3.算力管理绿色化：智能 ................................ ................................ ............... 5 4.算力应用绿色化：集约 ................................ ................................ ............... 5 二、全球绿色算力发展进入活跃期 ................................ ................................ ............ 6 （一）算力生产绿色化技术产品加速迭代 ................................ ......................... 6 （二）算力运营绿色化建设布局全面提速 ................................ ......................... 7 （三）算力管理绿色化得到政策持续加码 ................................ ......................... 9 （四）算力应用绿色化落地赋能效应倍增 ................................ ....................... 10 三、中国绿色算力发展态势良好 ................................ ................................ .............. 11 （一）算力生产绿色化正吸引头部主体竞赛 ................................ ................... 11 （二）算力运营绿色化得到全面推进与提升 ................................ ................... 13 （三）算力管理绿色化强支撑算力集群建设 ................................ ................... 16 （四）算力应用绿色化加速产业数字化转型 ................................ ................... 19 四、绿色算力发展受四大关键因素主导 ................................ ................................ .. 20 （一）算力规模激增带来持续性的降碳挑战 ................................ ................... 20 （二）算效持续提升但仍需重大技术突破 ................................ ....................... 21 （三）电能利用率受益于技术创新稳步优化 ................................ ................... 22 （四）碳排放因子受益于政策推动持续降低 ................................ ................... 23 （五）中国绿色算力发展整体展望 ................................ ................................ ... 24 五、多措并举推进绿色算力发展 ................................ ................................ .............. 24 （一）顶层保障，健全绿色算力一体化发展机制 ................................ ........... 24 （二）创新先行，加速绿色算力核心技术研发 ................................ ............... 25 （三）行业发力，构筑绿色算力产业协同生态 ................................ ............... 25 （四）引导布局，强化绿色算力与东数西算协同 ................................ ........... 26 （五）应用赋能，推进绿色算力赋能千行百业 ................................ ............... 26 中国绿色算力发展研究报告 （2023年） 1 一、绿色算力即算力的绿色低碳追求 （一）绿色算力的内涵 及价值 建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎， 作为一 种新型生产力，算力已成为推动数字经济发展的核心力量，正强有力 地支撑数字中国建设 。当前，算力已 广泛融合到社会生产生活的各个 方面，为千行百业的数字化转型提供基础动力，是当今社会的核心资 源，也是支撑经济社会加速数字化转型的重要底座。 享受算力带来高 价值驱动力的同时，也不能忽视算力背后的高能耗问题 。据国家发展 改革委高技术司公布数据显示 ，我国数据中心年用电量已占全社会用 电的 2%左右，且 该占比仍在快速增长 。 绿色算力 ，即算力的绿色低碳追求，是算力高质量发展的重要目 标，可通过融合推进算力生产、 算力运营 、算力管理、算力 应用等层 次的绿色化来实现。 算力生产层依托 IT计算设备实现算力的 生产供 给，算力运营层 主要依托数据中心用能实现算力的 运营控制，算力管 理层通过算网协同、算力网络实现算力的管理 调度，算力应用层通过 算力服务平台实现算力的应用赋能 。协同融合推进这四个层次的绿色 化，才能助力绿色算力 高质量发展。 推进绿色算力发展， 具有重要战略意义 。第一， 发展绿色算力 ， 将致力于在算力供给侧 各层次推进绿色低碳化， 这 也是算力持续高能 耗形势下的必然选择。第二， 发展绿色算力，将致力于进一步降低算 力成本，通过构建公共算力服务平台，加强数据、