中国数字化绿色化协同转型发展 进程报告（2023 ） 中国信息通信研究院 2023年11月 摘 要 2022年11月，习近平主席在出席亚太经合组织第二十 九次领导人非正式会议时提出，我们要加强经济技术合作， 加速数字化绿色化协同发展，推进能源资源、产业结构、消 费结构转型升级，推动经济社会绿色发展。当前，互联网、 大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，在赋能绿色化转型、 助力实现碳达峰碳中和方面发挥了重要作用，数字化和绿色 化日益成为全球经济社会转型发展的重要趋势。 2022年，我 国数字化绿色化协同转型发展（双化协同）工作推进机制初步构建，双化协同工作取得初步成效，并呈现出一些新特点新趋势，主要表现在： 一、双化协同成为落实国家数字化与绿色化战略的关键 抓手 党的十八大以来，习近平总书记高度重视数字化绿色化 转型发展 。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央 国务院决策部署， 《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻 新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030 年前碳达 峰行动方案》 《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中 心和 5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》《数字 1 中国建设整体布局规划》等政策文件，都对数字化绿色化协 同转型发展作出了部署安排。 2021年9月以来，中央网信办 会同有关部门组织实施双化协同行动计划，组建了多部门参加的双化协同部际联席会议和双化协同专家委员会，强化国 家层面双化协同工作的统筹协调和决策咨询。 2022年11月， 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境 部、国家能源局 5部门联合印发通知，确定在 10个地区首批 开展数字化绿色化协同转型发展（双化协同）综合试点，以试点方式破解难题、总结经验、探索路径、促进发展，整体提升双化协同能力和水平。 二、数字产业以较少能耗支撑了较大的产业规模 数字产业用 4.5%的耗电量产出 7.6%的GDP，有力支 撑了数字经济发展 。中国信通院数据显示， 2022年，我国数 字经济规模达到 50.2万亿元，数字产业化规模达到 9.2万亿 元，占GDP比重为 7.6%。据测算，2022 年，我国数字产业 耗电量约为 3700亿kWh， 占全社会耗电量 （ 86372亿kWh） 的4.5%。数字产业以较少的耗电量带来较大的直接产出，有 力支撑了数字经济发展。其中，数据中心、 5G是能耗相对较 高的细分领域，也是进一步提升能效的主要领域。 数据中心能效水平不断提高， 芯片能耗占服务器设备能 耗六成左右 。据测算，截至 2022年底，我国在用数据中心总 耗电量达到 766亿kWh， 占全社会耗电量的 0.9%。 数据中心 2 与2019年相比能效进一步提升，平均电能利用效率（ PUE） 为1.49，平均水利用效率（ WUE）为 1.47。在数据中心设备 中，主流通用计算存储型服务器和主流 AI推理型服务器的 处理器、 DIMM内存等主要芯片能耗占服务器设备总能耗 60% 左右，而在主流 AI训练型服务器中，这一数值超过 75%。 通信行业能耗中基站占比过半 ，合理搭配基站布局促进 节能减排 。调研数据显示， 2022年，基站耗电量占通信业耗 电量的一半以上。 据测算， 我国通信基站能效为 4.5GB/kWh， 同比提升 12.5%。 从单站能源消耗量看， 5G基站的能耗比 4G 基站高， 但 5G基站可以实现更高的数据传输速度和传输量。 对于在需要高传输速度和传输量的应用场景， 5G比4G有更 好的能效表现。 但是， 4G在传输距离等方面具有优势。 因此， 合理搭配部署 4G、5G基站，可进一步控制总体能耗，提升 总体能效。 我国大型数字科技企业积极响应碳中和目标，率先推动 双化协同发展 。企业财报和 ESG（环境、社会和公司治理） 报告数据显示， 2022年，阿里巴巴、腾讯、京东、百度、快 手、网易等 10家大型数字科技企业每千瓦时 电力消耗所带 来的产值为 170元，同比增长 20%。 未来，随着数字技术在各个行业的持续渗透，数字产业 能耗将以较快速度增长，特别是大模型的发展可能会对 数字 产业能耗带来一定影响 。据不完全统计，截至 2023年7月， 3 我国累计已有超过 130个AI大模型问世。我国当前出现的 数量众多的 AI大模型， 存在重复训练的情况。 当然， 各类 AI 大模型也在不断地进行工程化调优，降低能源消耗。因此， 随着 AI大模型在各行各业的广泛渗透，有必要进一步关注 其能源消耗发展趋势。 三、数字技术赋能行业绿色低碳成效明显 数字技术在电力、工业、交通、建筑等传统行业的节能 降碳中发挥了重要作用。中国信通院数据显示，相比于 2017 年， 2021年数字技术赋能电力、工业、交通、建筑行业减排 总量分别增加了 12.3%、5.4%、18.3%和3.9%。至 2030年， 数字技术赋能全社会总体减排量将达 12%至22%。其中，赋 能工业减碳比例约 13%至22%， 赋能交通业减排 10%至33%， 赋能建筑业减碳比例约 23%至40%。 数字技术赋能电力行业绿色低碳成效明显。 数字技术助 力可再生能源占比不断提高，根据国家能源局数据，截至 2022年底，我国可再生能源发电装机占全部电力装机的 47.3%。 数字技术促进电动汽车充电设施网络不断完善， 助力 电网服务业务节能减碳。中国充电联盟数据显示， 截至 2022 年底，我国充电基础设施保有量超过 521万台，充电网络规 模位居世界第一。 数字技术赋能工业绿色低碳发展成效不断凸显 。中央网 信办“ 2022年度数字科技企业双化协同典型案例”中，工业 4 行业案例最多，占比约为 50%。数字技术赋能工业绿色低碳 发展主要场景包括能耗监测、能源调度、污染源管理与环境 监测。数字技术 赋能工业绿色低碳发展基础与效果较好的行 业主要集中在机械、电子、化工行业。 数字技术促进 绿色智慧交通体系建设 。数字技术赋能交 通运输行业向清洁能源转型，特别是智慧充电桩的建设为新 能源汽车发展提供新的动能。根据中国汽车工业协会数据， 2022年，我国新能源汽车市场渗透率达到 25%，其中新能源 乘用车市场渗透率达到 28%。数字技术助力交通领域多式联 运发展，新型控制技术、自动驾驶技术有力地促进交通工具 的智能化和低碳化。交通大数据调节出行需求和出行方式， 减少交通拥堵的同时降低了碳排放。 数字技术服务建筑行业全生命周期碳减排 。数字技术应 用于建立建筑信息模型，智能推选低能耗建材和技术，实现精细化设计和精确建造，引导建筑的综合品质整体提升。通 过智能控制、数据采集、统计计量等技术手段，可优化分配 建筑内部供暖、制冷、照明、通风与空气调节等系统的能源资源，实现建筑经济绿色运行。 5 目 录 一、双化协同成为落实国家数字化绿色化战略的关键抓手 . 1 （一）我国双化协同发展顶层政策体系和工作推进机制 初步构建 .............................................................................. 2 （二）碳达峰碳中和战略的实施为双化协同发展提供了良好契机 .............................................................................. 4 （三）数字中国建设的深入推进为双化协同发展创造了有利条件 .............................................................................. 5 二、数字产业以较少的能耗有力支撑了数字经济发展，能效 水平持续提升 .............................................................................. 6 （一）数据中心 PUE进一步优化，芯片能耗占服务器设 备能耗六成 ......................................................................... 6 （二）通信基站能效水平提升幅度较大，合理搭配基站 布局促进节能减排 ............................................................. 9 （三）数字科技企业积极响应碳中和目标，率先推动双化协同发展 ......................................................................... 9 （四）人工智能大模型快速发展，未来可能会给数字产 业能耗带来一定影响 ....................................................... 11 三、数字技术赋能绿色化转型取得重要进展 ....................... 11 （一）数字技术赋能电力行业节能减排 ....................... 12 （二）数字技术助力工业绿色低碳发展 ....................... 14 （三）数字技术促进绿色智慧交通体系建设 ............... 15 I （四）数字技术服务建筑行业全生命周期碳减排