数据安全风险分析及应对策略 研究 （2022 年） 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 奇安信科技集团股份有限公司 2022 年 1 月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院和奇安信科技集 团股份有限公司，并受法律保护。转载、摘编或利用其它 方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信 息通信研究院和奇安信科技集团股份有限公司”。违反上 述声明者，编者将追究其相关法律责任。 前 言 数据作为一种新兴生产要素，已成为经济社会发展的核心驱动 力，与此同时日益严峻的数据安全风险为数字化转型的持续深化带 来严重威胁。为保障数字经济的健康有序发展，提高数据安全风险 防控能力，国家、行业、地方相继出台多项数据安全法律法规，并 接连开展相应的审查整治行动。总体来说，国内数据安全已进入合 规合法的强监管新阶段。面对日益严格的合规要求及数字化场景下 的新型安全威胁，本报告梳理了当前数据安全面临的几个突出问题： 一是 APP 对用户信息的过度采集。大量非必要的个人信息聚集， 不仅滋生数据滥用等安全风险，也带来合规问题。 二是账号弱口令的使用普遍。低成本的攻击门槛，容易导致特 权账号被盗取，带来内部管理难题的同时引入数据安全风险。 三是数据权限分配、使用不透明。当数据权限管理成为“黑盒”， 越权访问、数据滥用等问题将无法管控。 四是 API 接口成为新型攻击手段。API 作为应用与数据服务的 通信接口，应用场景广泛，已成为攻击者窃取数据的重点攻击对象。 五是数据安全的持续状态难以保持。一方面，应用数字化改造 及数据消费场景较为复杂；另一方面，管理要求和技术落地存在一 定脱节，导致持续的数据安全状态难以保障。 针对以上问题，本报告结合实战化攻防演习的实践经验，提出 数据安全体系建设的行动思路和关键举措，旨在为组织开展数据安 全体系化建设提供参考和建议。 目 录 一、 数字化时代数据安全发展现状 ...................................................................... 1 （一） 数据安全进入法治化的强监管时代 .................................................... 1 （二） 数据安全事件频发安全威胁日益严峻 ................................................ 2 （三） 技术架构演进伴生数据使用场景改变 ................................................ 3 二、 数字化时代下的数据安全痛点 ...................................................................... 4 （一） 个人信息合规合法使用的监管应对难度增加 .................................... 4 （二） 账号、权限、API 成数据保护脆弱环节 ............................................. 5 （三） 数据安全状态持续保障成落地难点 .................................................... 8 三、 解决数据安全痛点问题行动思路 .................................................................. 8 （一）明确数据安全总体战略 ......................................................................... 9 （二）建立数据安全管理机构 ......................................................................... 9 （三）落实安全策略精准管控 ......................................................................... 9 （四）持续保障数据安全运营 ........................................................................10 四、 解决数据安全痛点问题关键举措 .................................................................11 （一）管理与技术结合助力个人信息保护合规落地 ..................................... 11 （二）特权账号安全治理持续强化安全内控 .................................................12 （三）零信任数据动态授权赋能精细化管控 .................................................15 （四）完善 API 安全防护体系的闭环建设 ....................................................17 （五）围绕数据安全态势感知统筹数据安全运营 .........................................20 五、 数据安全建设发展建议 .................................................................................22 （一）聚焦关键环节完善数据安全能力建设 .................................................22 （二）结合业务流程深化数据安全工作开展 .................................................23 （三）高度重视技术创新破局作用 ................................................................23 参考文献 .................................................................................................................24 图 目 录 图 1 最常见的初始化攻击路径 ............................................................................... 5 图 2 不同场景下 API 使用情况 .............................................................................. 7 图 3 API 业务发展流程 ............................................................................................ 7 图 4 基于属性的数据动态授权机制 ..................................................................... 16 图 5 API 安全防护体系 .......................................................................................... 17 图 6 数据安全运营总体架构 ................................................................................. 20 数据安全风险分析及应对策略研究（2022 年） 一、数字化时代数据安全发展现状 数字化时代，数据已成为数字经济发展的核心生产要素。2020 年全球 47 个国家数字经济增加值规模达到 32.6 万亿美元，我国数字 经济规模位居世界第二接近 5.4 万亿美元1。在此背景下，数据安全已 成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题。 （一）数据安全进入法治化的强监管时代 法律制度是数据安全的重要保障。当前我国数据安全法律法规建 设取得突飞猛进的进展。国家层面，2021 年 9 月 1 日《数据安全法》 施行，首次从法律层面明确数据安全保护义务，为开展数据处理活动 的组织和个人提供了行为指引，填补了我国数据安全保护立法的空白。 2021 年 11 月 1 日《个人信息保护法》施行，立足于数据产业发展实 践和个人信息保护的迫切需求，更全面地保障了个人权利，及时回应 了国家、社会、个人对个人信息保护的关切。行业监管层面，2021 年 9 月 30 日工业和信息化部发布《工业和信息化领域数据安全管理 办法（试行）（征求意见稿）》并公开征求意见，旨在加快推动工业 和信息化领域数据安全管理工作制度化、规范化，提升工业、电信行 业数据安全保护能力，防范数据安全风险。2022 年 1 月 4 日，国家 互联网信息办公室颁布《网络安全审查办法》修订版，将网络平台运 营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络 安全审查。地方政府层面，积极落实国家政策和上位法精神，陆续出 台相关地方法律法规。2021 年 6 月 29 日《深圳经济特区数据条例》 1 数据来源：中国信息通信研究院《全球数字经济新图景（2020 年）——大变局下的可持续发展新动能》 1 数据安全风险分析及应对策略研究（2022 年） 出台，率先就数据保护和利用开展地方立法，规范数据要素市场化行 为，推动数据的有序流动和数据产业的健康发展。2021 年 9 月 30 日 《上海数据条例（草案）》公开征求意见，征求意见稿在《数据安全 法》等上位法的框架下，结合上海实际，建立了全面的数据安全治理 体系。 （二）数据安全事件频发安全威胁日益严峻 根据风险基础安全（Risk Based Security）2的数据显示，2020 年 全球数据泄漏达到 360 亿条，创历史新高。对比传统的网络安全威胁， 数据安全威胁更加多样化，不再局限于利用安全漏洞、恶意流量、病 毒木马等攻击手段，数据安全问题集中爆发在特权账号弱口令、数据 权限滥用、API 接口攻击等方面。 弱口令成数据泄漏爆发点。由于弱口令账号的低攻击成本和高命 中效果，通过盗取弱口令账号以横向渗透获得特权账号，进而破坏或 泄露重要数据资