中国信息通信研究院政策与经济研究所 2024年3月 中国数字包容发展研究报告 （2024年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明 “来源：中国信息通信研究院 ”。违反上述声明者，本院 将追究其相关法律责任。 前 言 当前，数字技术和产业持续高速发展，生产要素、生产力和生产 关系发生深刻变化， 为推动经济社会发展提供了强有力的底层驱动力。 但是，数字技术在创造巨大财富、推动经济社会包容发展的同时，也可能进一步加剧经济社会的不平等。如何建设一个更加平等、普惠、包容的数字世界，越来越成为各界关注的重大问题。 20 16年4月，习近平总书记在网信工作座谈会上强调， 要适应 人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。 2017年11月，习近平总书记在亚太经合组 织第二十五次领导人非正式会议指出， 我们要把提升包容性置于更突 出位置，处理好公平和效率、资本和劳动、技术和就业的关系，重视人工智能等新技术对就业的影响， 让更多人共享发展成果。 2022年11 月，习近平总书记在二十国集团领导人第十七次峰会上提出， 各国应 该携手推动数字时代互联互通， 采取有效措施提升全民数字技能和素养，尤其要帮助发展中国家和弱势群体融入数字化浪潮，努力消除数字鸿沟。 2023年11月，习近平总书记在世界互联网大会乌镇峰会的 致辞中强调， 加快信息化服务普及，缩小数字鸿沟，在互联网发展中 保障和改善民生，让更多国家和人民共享互联网发展成果。 本报告旨 在从理论和实践层面对数字包容（Digital Inclusion）的 概念内涵、全球困境、中国实践以及推进策略等进行分析总结，推动形成对数字包容的广泛共识。报告主要观点包括：

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