数字乡村发展研究报告 ——逻辑架构、突破重点与可持续模式探索 (2024年) 中国信息通信研究院政策与经济研究所 中国人民大学农业与农村发展学院 2024年8月 版权声明 本报告版权属于 中国信息通信研究院、 中国人民大学农 业与农村发展学院 ,并受法律保护。转载、摘编或利用其它 方式使用本报告文字或者观点的, 应注明 “来源: 中国信息通 信研究院、 中国人民大学农业与农村发展学院 ”。 违反上述声 明者,编者将追究其相关法律责任。 前 言 数字乡村是乡村振兴的战略方向, 也是以信息化驱动中国式现代 化的具体行动。自 2018年“中央一号文件”首次提出“实施数字乡村战 略”以来,数字乡村建设的顶层设计、标准规范逐步完备,数字基础设 施持续完善,智慧农业、乡村数字经济、乡村数字治理与乡村数字普 惠服务等重点领域典型应用与优秀实践不断涌现, 首批国家级数字乡村试点工作顺利如期完成, 第二批国家数字乡村试点工作正式开展部署,农业农村数字化发展成效凸显。但也要看到,当前数字乡村建设还面临着区域数字化不均衡、生产领域数字化转型亟待深化拓展、强感知与可持续的乡村数字化发展模式有待探索等挑战, 需要持续开展综合性跨界研究、明晰短板挑战与发展路径、探索构建数字乡村各领域商业可持续发展模式,扎实推进数字乡村建设再上新台阶。 鉴于此, 本报告旨在从理论与实践层面对数字乡村建设的逻辑架 构、突破重点与可持续模式进行研究,一方面希望通过交叉学科、产学研综合分析,为数字乡村建设再上新台阶提供支撑;另一方面希望聚焦数字乡村建设过程中面临的实际问题、 真实需求痛点和切实发展挑战,尝试给出商业可持续、农户强感知的建设路径与方案。报告主要观点包括: —— 有力有序推进数字乡村建设, 需要深入分析数字乡村的基础 架构、底层逻辑及关键组成,构筑一个包含信息提取、传输、处理、 存储和利用等在内的完整数字孪生“ 大闭环 ”。其中,任何一个节点存 在未连接的问题,整个数字乡村的数据驱动就难以有效实现;任何一 个数字乡村应用场景如果仅有硬件设施而缺乏配套控制软件与算法 模型,整个系统就难以实现精准化、智能化、集约化运行。 ——数字乡村不是智慧城市在农村地区的简单复制。 加速推进农 业农村数字化进程,需要明确乡村核心功能、实际需求,以及发力重点,以 “真正 ”而非“形式”的数字化解决方案解决好农业农村发展的难 点、堵点与弱点。 ——数字乡村建设需坚持系统性、创新性思维,着力探索商业可 持续与农户强感知的建设模式。一方面,需要各部门汇集有效资源、强化协同合作, 聚焦乡村产业、 治理、 服务等重点领域明确短期目标,开展重点攻关,切忌“大而全 ”“撒胡椒面 ”。另一方面,需要解决好 “最 初一公里 ”设计研发和 “最后一公里” 居民应用等问题。 当前, 开展数字 乡村的政策实践者、 产品经理与工程师对于农业农村数字化发展的实际情况、重点需求, 以及应用场景理解不深, 部分平台与产品“不痛不痒”“功能错位” 是制约数字乡村走深向实面临的重点挑战。 ——加快推进数字乡村建设,需要聚焦提升建设方案的系统性、 整体性和协同性,促进产业数字化和数字惠民服务先行发展,提升重点群体数字能力,构建农民共建共享的数字乡村建设新格局。 感谢中国电信广西公司、中国移动云南公司、中国联通数字乡村 研究中心、华为 TECH4ALL 团队、淘天集团乡村振兴研究中心、腾 讯研究院、杉数科技、智多莓等在案例发掘、内容撰写与报告修订等

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