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1 ! " 全球人口老龄化的趋势日益严重，对各国的经济、社会发展带来严峻挑战，积极应对老龄化影响、促进经济社会协调发展已成为全球共识。特别是在信息社会飞速发展的背景下，老年人由于学习能力下降、信息技能水平不高等原因，无法充分享受智能化服务带来的便利，难以平等、方便、安全地使用数字技术产品和服务。数字化与老龄化交汇，老年人运用数字技术成为当下全球社会治理的一个新课题。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央、国务院高度重视老龄工作，精心谋划、统筹推进老龄事业发展。习近平总书记多次主持召开会议研究老龄工作，并对老龄工作作出重要指示批示。习近平总书记指出：“要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来”。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略。在此基础上，我国提出数字技术适老化，将建设兼顾老年人需求的智慧社会，推进数字技术适老化作为人口老龄化战略的重要组成部分。 数字技术适老化旨在激发新一代信息技术的赋能作用，让老年人能够平等、 方便、 安全地使用数字技术产品和服务，利用数字技术解决老年人的生活、健康及养老等问题。推动数字技术适老化是保证全体人民在共建共享中有更多获得 2 感、幸福感、安全感的重要手段，是践行“以人民为中心”发展思想的重要体现。 本报告紧密跟踪我国数字技术适老化建设动态，围绕政策体系、电信服务、互联网应用、终端产品等方面，系统总结我国数字技术适老化建设进展与成效，深入分析我国数字技术适老化面临的挑战，科学、全面展望未来发展前景。本报告旨在为关注适老化、心系数字时代下老年人需求的政府机构、企业单位以及社会人士提供参考和帮助，凝聚广泛共识，形成强大合力，助力营造全社会共同推进数字技术适老化的良好环境。 1 !""#"!"#$%&'()*+,-./0- ................................................ 1 !"# $%&'()*+,-./0123456789: .......... 1 !;# $%&'()*+<=->)?*@AB6CDE8 .......... 1 !F# $%&'()*+GHIJ$%0KLM67NOP .......... 2 !Q# $%&'()*+RSTUV2WXYZ6[\8] .......... 3 1"#$%&'()23.45 ............................................................ 3 !"# ^_`abcS()d.efJghi .................................. 3 !;# jklmbnopq)rs9jktu .................................. 4 !F# <vw*bxyz{|}~()*€ .................................. 5 !Q# ‚ƒ„b…†‡ˆ‰)‚Š‹Œ .................................. 7 !Ž# ‘’b“I”•*–—˜™š9› .................................. 9 !œ# žŸ b¡¢)rs9£v$%Š‹ ................................ 10 6"#$%&'()78*9: .......................................................... 10 !"# $%&'()*Š‹}~tu¤¥ ........................................ 10 !;# $%&'()*¦§˜™¨¤©ª ........................................ 11 !F# $%&'()*«¬"­®ª¯° ........................................ 11 ;"#$%&'()<3=>3? ...................................................... 12 !"# „"±k²&'³´<v ........................................................ 12 !;# „µŠ‹¶}~f·¤¸ ........................................................ 12 !F# Š¹23º»¼"½¾¿ ........................................................ 13 2 !Q# ªÀ¢XIÁ½Â/Xà ........................................................ 13 1 !"#$%&'()*+,-./0- !"#$%&'()*+,-./0123456789: 习近平总书记指出： “数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程， 给人类生产生活带来广泛而深刻的影响” 。我国大多数人已经享受到数字技术进步带来的便利，但是，部分老年人却因为不会上网、不会使用智能手机，无法充分享受数字技术产品和服务带来的便利，生活上遇到诸多障碍和困扰。“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”始终是习近平总书记挂念的“国之大事”。推动数字技术适老化将进一步补齐我国民生短板，帮助老年人共享智慧社会发展成果、享受信息化发展数字红利，是践行“以人民为中心”发展思想的应有之义，深刻体现了党和国家对老年人等群体的关怀，彰显了党和国家为人民谋幸福的根本宗旨，以及带领全体人民不断创造美好生活的坚定决心。 !;#$%&'()*+<=->)?*@AB6CDE8 我国人口老龄化规模大、程度深、速度快，高龄化、空巢老人问题日益突出。第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上的老年人口数已达到2.64亿， 占总人口的18.7%。预计“十四五”期间，我国65岁以上老年人口将突破3亿， 2 占全社会人口比重将超过老龄化社会标准的2倍以上，将逐步迈入中度老龄化社会。而我国老年人数字技能普及率较低，叠加数字技术更迭速度快等因素，未来无法完全享受数字化产品和服务的老年人群体将很可能持续扩大，面临信息获取受限、风险感知迟缓、公共参与不足等多方面问题。推动数字技术适老化改造，推出更多适应老年人群体特征的产品和应用，为老年人提供“能感知、有温度、更便利”的智能服务，已是刻不容缓。 !F#$%&'()*+GHIJ$%0KLM67NOP 当前，世界主要国家均将数字化发展作为实现创新发展的重要动能和提升综合实力的主攻方向，党的十九大报告明确提出建设 “网络强国、 数字中国、 智慧社会” 的战略目标。我国数字化发展全球领先，数字经济规模连续多年位居世界第二位， 数字消费市场规模全球第一， 网民规模连续13年位居世界第一。但不同群体间数字化发展不平衡不充分问题相对突出，老年人使用数字化产品和服务受限，难以获得数字技术赋能而落后于时代发展，老年人面临的“数字鸿沟”问题日趋扩大。推动数字技术适老化是解决问题的 “关键一招” ，通过建设充分兼顾老年人需求的智慧社会，进一步弥合“数字鸿沟”，帮助老年人充分享受数字技术发展成果。 3 !Q#$%&'()*+RSTUV2WXYZ6[\8] 在新冠肺炎疫情等突发公共事件下，数字技术在疫情监测、预警分析、传递信息等防控措施中发挥了巨大的作用，愈加凸显现代信息技术与信息服务的重要性。老年人，尤其是独居、空巢、留守、失能及患有多种慢性疾病的老年人，是新冠肺炎的易感、易重人群，普遍面临无法独立使用健康码、 无法网上购物、 无法及时获取疫情防控信息等诸多难题，日常生活受到严重影响。在社区封闭管理状态下，传统服务体系正常运转受限，老年人购买生活物资、通过线上方式求医购药等均出现困难，严重情况下可能面临生存危机。加快数字技术适老化建设，不仅是实现信息平等权利的需要，更是应对突发公共事件、保障人民群众生命安全的必然选择和内在要求。 1"#$%&'()23.45 !"#^_`abcS()d.efJghi 近年来，党中央、国务院高度重视老年人运用智能技术困难问题， 出台多项政策， 推动数字技术适老化改造进入 “快车道”。 !6789:;<=>?@A中共中央、 国务院印发 《关于加强新时代老龄工作的意见》，强调要充分发挥市场机制作用，提供多元化产品和服务，要求加快推进老年人常用的 4 互联网应用和移动终端适老化改造、 实施 “智慧助老” 行动，全面提升老年人在信息化发展中的获得感、 幸福感、 安全感。国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，强调要持续推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，要求聚焦老年人日常生活中购物、出行、就医等高频事项和服务场景，做实做细为老年人服务的各项工作。 16BCDEFGHIJKLMNO9PQRSTA为贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，让老年人更好共享信息化发展成果，各行业主管部门先后印发多项政策文件，推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难和问题。工业和信息化部陆续发布《关于推进信息无障碍的指导意见》《互联